Пунктом 2 статьи 6 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) определено, что под действия ТК не подпадают отношения по поводу осуществления обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством. Таким образом, положения ТК на лиц, выполняющих работу на условиях гражданско-правового договора, не распространяются.
Круг лиц, с которыми могут быть заключены гражданско-правовые договоры, законодательством не ограничен. Такие договоры могут заключаться как с работниками, состоящими в штате организации, так и с другими лицами. Если гражданско-правовой договор заключен с работником, состоящим в штате организации, то работа по этому договору должна производиться в свободное от основной работы время.
Права и обязанности физических лиц, заключивших с организацией гражданско-правовые договоры, во многом отличаются от прав и обязанностей работников организации, с которыми заключены трудовые договоры и которые по нормам трудового законодательства наиболее социально защищены.
При выполнении работ на основании гражданско-правовых договоров гражданам не предоставляются трудовые и социальные отпуска, в отношении них не применяются правила оплаты труда (тарифы, ставки, оклады и др.), предусмотренные в ТК, а только нормы, определенные гражданским законодательством и соглашением сторон таких договоров. К договорам подряда не применимы требования по выплате минимальной заработной, по оплате за работу в ночное время, компенсации сверхурочной работы, работы в государственные праздники и праздничные и выходные дни, а также по предоставлению гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде.
Кроме того, на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, не распространяется действие локальных нормативных правовых актов нанимателя (коллективные договора, Правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.), работодатель не должен вести учет рабочего времени в отношении данных лиц.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40, запись о работе по гражданско-правовым договорам, в частности по договору подряда, не вносится в трудовую книжку.
Пособие по временной нетрудоспособности гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам, выплачивается в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения.
Указом Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее — Указ) определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах существенные условия, установленные Указом, в частности:
— порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;
— обязательство заказчика по уплате обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
— обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы;
— основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;
— ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки;
— обязательство заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности по заключенным им гражданско-правовым договорам с гражданами осуществляется в местах, предоставленных заказчиком.
Кроме того, в Указе закреплены обязанности сторон гражданско-правового договора по обеспечению безопасных условий труда. Аналогичные обязанности для работодателей и работающих предусмотрены статьями 17 и 19 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» соответственно.
Так, заказчик (работодатель), исходя из вида гражданско-правового договора, обязан:
— предоставлять при необходимости места для выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности;
— осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
— не допускать (отстранять) к выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности в соответствующий день граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
— обеспечивать беспрепятственный допуск представителей государственных органов и иных организаций, в компетенцию которых входит осуществление проверок и контроля за соблюдением законодательства, в том числе проверок условий выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности, а также представлять информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий;
— расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определенном законодательством.
Граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, с учетом вида гражданско-правового договора обязаны:
— соблюдать соответствующие инструкции, правила и другие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасным условиям выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правила поведения на территории, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях организации;
— использовать средства индивидуальной защиты;
— проходить в установленном порядке подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации, проверку знаний по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности и медицинские осмотры.
Согласно пункту 1 Указа граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если заказчиком не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором для безопасного выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности.
В случае возникновения спора по вопросу исполнения заказчиком обязательств, возникших на основании заключенного гражданско-правового договора, гражданин вправе обратиться с исковым заявлением в суд общей юрисдикции по месту регистрации организации, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) вопрос защиты нарушенных прав или оспоренных гражданских прав отнесен законодательством к непосредственной компетенции судебных органов.
Кроме того, статьей 2 ГК определено право граждан и юридических лиц осуществлять защиту гражданских прав в суде.
Согласно подпункту 1.9 пункта 1 статьи 257 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, физические лица, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, за подачу исковых заявлений по спорам о взыскании платы за выполненную работу, оказанную услугу, созданный объект интеллектуальной собственности.
Заместитель начальника Могилевского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
Е.И. Мордашева