Она отметила, что 12 декабря парламентарии будут во втором чтении рассматривать проект закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Он может вступить в силу уже с 1 января 2013 года, если пройдет через все необходимые процедуры в текущем году.

Одна из главных новаций законопроекта — изменение механизма расчета ежемесячных пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и дифференциация в зависимости от очередности рождения.

Так, размер пособия по уходу за детьми в возрасте до трех лет будет привязан не к бюджету прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ), как сейчас, а к среднемесячной заработной плате работников по стране. Причем если она уменьшится, это не приведет к уменьшению размера пособий — оно станет выплачиваться в прежнем размере, перерасчет в меньшую сторону не будет произведен. Законопроект предусматривает пособие на первого ребенка в размере 35% среднемесячной заработной платы в республике, на второго и последующих детей — 40%, а на ребенка-инвалида — 45%.

«Проект закона достаточно позитивный, — сказала Елена Шамаль. — Его реализация потребует увеличения финансовых расходов, на что было получено принципиальное согласие Президента». По ее мнению, после вступления в силу новой редакции закона улучшится материальное состояние семей с детьми.

Она подчеркнула, что женщины будут получать одинаковое пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет — вне зависимости от того, зарегистрирован их брак или нет. «Мы уходим от понятия „мать-одиночка“ — пособие будет выплачиваться на детей в возрасте до трех лет в одинаковом размере, — добавила Елена Шамаль. — Неполным семьям, которые по объективным причинам нуждаются в дополнительной помощи, поддержка может быть оказана через систему государственной адресной социальной помощи. Кстати, семье одновременно могут быть предоставлены различные виды соцподдержки в зависимости от конкретной ситуации».

Поясним, в настоящее время в соответствии с законодательством женщине, которая одна воспитывает ребенка в возрасте до 1,5 лет, начисляется надбавка в размере 75% пособия, в возрасте от 1,5 лет до 3 лет — 40%.

Сегодня в Совете Республики Национального собрания состоялся семинар на тему «Государственная поддержка семей с детьми — одно из ключевых направлений социальной политики. Новации проекта Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». В нем приняли участие парламентарии, представители Министерства труда и социальной защиты, общественных объединений «Белорусский союз женщин», «Белорусская ассоциация многодетных родителей», «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА).

Как отметил председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по образованию, науке, культуре и социальному развитию Николай Казаровец, цель семинара — обсудить аспекты государственной семейной политики, в том числе поддержки семей с детьми, рассмотреть эффективность принимаемых мер.

По мнению председателя ОО «Белорусская ассоциация многодетных родителей» Татьяны Кравченко, проект закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» очень важный, его вступления в силу с нетерпением ожидают многие семьи.

Координатор ЮНФПА в Беларуси Татьяна Гапличник отметила, что при разработке законопроекта учитывался зарубежный опыт социальной поддержки семей с детьми. «Семья — это живой организм, который постоянно меняется, поэтому должны изменяться и подходы по поддержке семьи», — сказала она. Татьяна Гапличник считает позитивным переориентацию господдержки на семьи, которые хотят иметь более одного ребенка.

Заместитель министра труда и соцзащиты Александр Румак сообщил на семинаре, что реализуемые государством комплексные меры по повышению уровня жизни семей, созданию условий для рождения и воспитания детей наряду со структурными факторами (благоприятной половозрастной структурой населения) позволили стабилизировать ситуацию в сфере рождаемости. С 2005 по 2011 год суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,252 до 1,515. Наметилась позитивная динамика рождения вторых и далее по порядку рождения детей. Так, если число рождений первенцев с 2005 по 2011 год возросло на 5,7%, то число рождений вторых детей — на 42%, третьих и следующих детей — на 41,8%. В результате удельный вес рождения вторых и последующих детей увеличился в общей численности новорожденных с 41,7% в 2005 году до 49,1% в 2011 году.

По его словам, на усиление гарантий семей, воспитывающих детей, направлена новая редакция закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (8 октября проект этого закона принят парламентом в первом чтении). Принятие проекта закона позволит усилить адресность и эффективность в оказании государственной поддержки семьи.

Он добавил, что услуги семьям с детьми предоставляют территориальные центры социального обслуживания населения и центры социального обслуживания семьи и детей (в Минске и Гомеле). Спектр оказываемых ими услуг будет расширяться. Так, неполным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, и семьям, воспитывающим двоих и более детей-инвалидов, будут предоставляться кратковременные услуги няни. Получит развитие система ухода за детьми-инвалидами — так называемые услуги социальной передышки (освобождение родителей от ухода за ребенком-инвалидом на определенное время с целью предоставления им возможности для решения семейно-бытовых вопросов). Востребованным в современных условиях также является развитие системы социального патроната семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Помимо традиционных мер социально-экономической поддержки семьи планируется на уровне законодательства закрепить такие новации, как развитие системы льготного кредитования супружеских пар, страдающих бесплодием, для проведения экстракорпорального оплодотворения, а также освобождение от призыва на военную службу, службу в резерве отцов, воспитывающих троих и более детей.

Заместитель председателя Совета Республики Национального собрания Анатолий Русецкий считает проведение подобных семинаров очень важным с точки зрения моделирования применения принимаемых законопроектов, чтобы впоследствии новые нормы эффективно работали.

БЕЛТА